Zákon o vysielaní a retransmisii Komentár

S okomentovanými vybranými súvisiacimi ustanoveniami zákona o digitálnom vysielaní

Publikácia je prvým komentárom k zákonu o vysielaní a retransmisii v jeho 15-ročnej histórii. Za ten čas stihla aplikačná prax objasniť veľa z jeho obsahu, ale prirodzene aj priniesť problémy, ktorých existenciu tvorcovia tohto zákona nemohli predpokladať. Samozrejme, elektronické médiá sa technologicky aj morálne vyvíjajú tak rýchlo, že predpis, ktorý túto oblasť reguluje, jednoducho nemôže po 15-tich rokoch ostať bezo zmeny aktuálny.

Zmeny v regulačnom prostredí však nemusí priniesť iba legislatíva. Podstatné je aj to, ako sa u regulátorov či súdov vyvíja pohľad na interpretáciu už existujúcich noriem. Faktom je, že viacero inštitútov zákona o vysielaní a retransmisii dokázalo prejsť pomerne turbulentným vývojom bez toho, aby došlo k podstatnejšej zmene ich legislatívneho vyjadrenia. Výsledkom je síce bohatá, ale nie vždy konzistentná judikatúra, v ktorej je jednoduché stratiť prehľad. Aj keď teda samotný zákon skúšku času zvládol, určite by pomohlo, keby jeho súčasné znenie dostalo prehľadný a najmä aktuálny komentár, ktorý by uľahčoval orientáciu pri jeho používaní. A to je aj cieľom tejto publikácie.

Publikácia sa primárne zameriava na právnu úpravu vzťahov, ktoré sú predmetom zákona o vysielaní a retransmisii. Toto tvrdenie síce môže znieť v publikácii s týmto názvom zvláštne, ale vzhľadom na súčasnú podobu právnej úpravy regulácie elektronických médií má pre pochopenie systematiky tejto publikácie zásadný význam. V súčasnosti totiž v oblasti elektronických médií existujú dva komplexné právne predpisy, ktorých predmet úpravy sa do značnej miery prelína, a síce zákon o vysielaní a retransmisii a zákon o digitálnom vysielaní. Predmety ich úpravy sa však zároveň neprekrývajú úplne. Predmetom zákona o digitálnom vysielaní sú aj vzťahy, ktoré sa pôsobnosti zákona o vysielaní a retransmisii dotýkajú len veľmi nepriamo, prípadne vôbec, a svojou povahou spadajú skôr do oblasti elektronických komunikácií kodifikovanej v prevažnej miere v zákone o elektronických komunikáciách. Z toho dôvodu nie je táto oblasť a v nej existujúce právne vzťahy ani predmetom tejto publikácie. Druhá časť publikácie, v ktorej sú komentované ustanovenia zákona o digitálnom vysielaní, tak neobsahuje zákon ako celok, ale je len výberom tých ustanovení, ktoré majú na vzťahy upravené zákonom o vysielaní a retransmisii priamy dosah – čo predstavuje asi polovicu všetkých ustanovení zákona o digitálnom vysielaní.